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L’Élargissement de l’Union européenne : Un défi majeur pour la présidence belge de l’UE

, par Emma Brycove, Le Courrier d’Europe

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La Belgique entame sa présidence tournante de l’Union européenne pour les six prochains mois dans un contexte complexe et chargé. L’idée d’un élargissement massif jusqu’à trente-sept membres suscite des inquiétudes et soulève de nombreux défis pour l’UE. Cette annonce survient alors que plusieurs pays, dont l’Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et d’autres des Balkans occidentaux, manifestent un intérêt croissant pour rejoindre l’Union européenne.

Les Critères de Copenhague : Fondements de l’adhésion à l’UE

D’abord, rappelons les critères de Copenhague, fondamentaux pour l’admission de nouveaux membres au sein de l’UE. Ces critères exigent notamment que les pays candidats respectent les principes démocratiques, l’état de droit et les droits de l’homme. Ces standards constituent une étape préliminaire importante à l’ouverture des négociations d’adhésion. Cependant, les nouvelles candidatures soulèvent des problèmes considérables. Certains pays rencontrent des difficultés en matière de corruption et de respect de l’état de droit. L’Ukraine, bien que considérée comme un candidat sérieux, doit encore faire face à des défis majeurs, tels que la corruption et l’influence persistante des oligarques. La présence de ces problèmes soulève des questions sur la capacité de l’Union européenne à intégrer ces nouveaux membres tout en préservant ses valeurs fondamentales. L’Ukraine, en particulier, est au cœur des débats en raison de son statut de candidat qui lui a été accordé sur fond de guerre persistante avec la Russie. Ce conflit menace peu à peu de se transformer en impasse, laissant également pour le moment dans la brume le rêve ukrainien de faire partie de l’Union européenne. Les tensions persistantes et l’instabilité géopolitique qui en découlent suscitent des doutes quant à la viabilité d’une adhésion dans un contexte de conflit armé non résolu. En parallèle, d’autres candidats comme la Turquie, bien qu’étant techniquement encore candidats à l’adhésion, sont confrontés à des obstacles majeurs. Des différends sur des questions telles que le dossier chypriote et la question migratoire, sans parler des atteintes graves à l’Etat de droit, rendent floue la perspective de leur adhésion.

Comment gérer une telle expansion ?

L’un des points centraux de cette problématique d’élargissement réside dans la capacité de l’UE à gérer efficacement une telle expansion. Des interrogations émergent sur les capacités institutionnelles à gérer une telle diversité et à prendre des décisions de manière efficace, notamment en ce qui concerne la politique étrangère. La question financière se pose également, notamment en termes de contributions au budget de l’UE. L’arrivée de nouveaux membres comme l’Ukraine pourrait signifier que la plupart des États membres actuels deviendraient des contributeurs nets, ce qui soulève des préoccupations quant à la répartition des fonds européens, notamment ceux destinés à l’agriculture et aux régions défavorisées.

L’Écosse : Témoin du Processus d’Élargissement

Autrefois en route vers l’indépendance, l’Ecosse se retrouve désormais à observer neuf pays dépasser ses ambitions d’adhésion à l’Union européenne. Alors que la Commission européenne ouvre des négociations avec des candidats potentiels, l’Écosse, au mieux, pourrait devenir le 37e ou 38e État membre, bien après les neuf nouveaux candidats des Balkans occidentaux. La perspective de voir l’Albanie rejoindre l’UE avant une Écosse indépendante, qui semblait inimaginable en 2016, soulève des questions sur la voie politique et les choix stratégiques de l’Écosse dans le contexte du Brexit. Malgré la volonté affichée par la présidente de la Commission européenne d’accélérer l’élargissement, l’Écosse doit prendre note des leçons de ce processus dynamique. L’adhésion à l’UE est une question à la fois technique et politique, impliquant des évaluations au mérite et des avancées groupées. En tant que témoin extérieur, l’Écosse pourrait envisager son parcours potentiel vers l’indépendance et une intégration future à l’UE, mais il est peu probable qu’elle rattrape la vague actuelle d’expansion.

Perspectives et feuille de route pour l’UE

La présidence belge de l’UE se trouve donc face à des défis colossaux. Elle doit aborder les questions cruciales liées à l’élargissement, tout en préparant l’UE à intégrer de nouveaux membres, et ce, dans un laps de temps limité. Les débats autour de la réforme interne de l’UE pour accompagner cette expansion sont également à l’ordre du jour. C’est dans ce contexte complexe que la Belgique devra œuvrer à établir une feuille de route pour guider les discussions post-électorales et les objectifs de l’UE pour les années à venir. La gestion de ces défis déterminera en grande partie la réussite de cette présidence belge et, par extension, la capacité de l’UE à faire face à ce nouvel horizon d’élargissement.
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